大家下午好！我和我的同事們很高興在這里和大家見面。感謝大家長期以來對交通運輸工作的關(guān)心和支持，感謝大家的監(jiān)督和幫助！
2月8日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，這是我們國家第一個綜合立體交通網(wǎng)的中長期規(guī)劃綱要?！兑?guī)劃綱要》的編制以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，綱要的編寫過程中得到了相關(guān)部委、各省區(qū)市、社會各界、有關(guān)各方的大力支持、積極參與。借此機會，我也向大家表示衷心的感謝！
下面，我從三個方面向大家簡要介紹一下《規(guī)劃綱要》的有關(guān)內(nèi)容。
第一，《規(guī)劃綱要》細化實化了發(fā)展目標。
《規(guī)劃綱要》提出，到2035年基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，支撐“全國123出行交通圈”，也就是都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋。要支撐“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）?！兑?guī)劃綱要》還提出到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。
第二，《規(guī)劃綱要》明確了三方面主要任務(wù)。
一是優(yōu)化交通布局，將構(gòu)建70萬公里的交通網(wǎng)線，建設(shè)6軸、7廊、8通道主骨架，建設(shè)100個綜合交通樞紐城市，完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò)。
二是在推進融合發(fā)展方面，推進各種運輸方式的融合發(fā)展，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，推進各個區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展，還要推進交通運輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。
三是在高質(zhì)量發(fā)展方面，推進安全發(fā)展，推進智慧發(fā)展，推進綠色發(fā)展，提升交通運輸?shù)闹卫硭健?/p>
第三，《規(guī)劃綱要》提出了5方面的保障措施。也就是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強組織協(xié)調(diào)、加強資金保障、資源供給、實施管理。
總之，此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》，與2019年9月印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》共同描繪出我國未來交通發(fā)展的宏偉藍圖，我們一定要貫徹落實好。
女士們、先生們、朋友們，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，交通運輸行業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要貫徹落實好建設(shè)綱要、規(guī)劃綱要兩個綱要，以此為統(tǒng)領(lǐng)，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供支撐、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、當(dāng)好先行。
提問環(huán)節(jié)
澳門月刊記者:新冠肺炎疫情對全球物流供應(yīng)鏈提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，請問在保障國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，交通運輸部做了哪些工作，下一步有什么打算？
李小鵬: 謝謝這位記者的提問，你的這個問題很具有現(xiàn)實意義，也對長遠構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)有要求，正如您所說，新冠肺炎疫情對國際物流供應(yīng)鏈體系是個嚴峻的考驗，為了應(yīng)對這種情況，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，交通運輸部會同有關(guān)部委，已經(jīng)成立了國際物流保障協(xié)調(diào)的工作機制，這個機制成立以來，我們開展了以下幾方面的工作：
第一，加強頂層設(shè)計。我們發(fā)布了一個指導(dǎo)意見，提出來要加快構(gòu)建開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的國際物流供應(yīng)鏈體系，使進口貨物“進得來”、出口貨物“出得去”。
第二，加強調(diào)度和協(xié)調(diào)。對國際海運、航空貨運、中歐班列、國際道路運輸、國際寄遞物流等方式加強協(xié)調(diào)，保證供應(yīng)鏈的暢通。
第三，堅持開放和合作的原則，保障物資的運輸，同時也保障防疫物品和新冠病毒疫苗出口運輸。
第四，加強供需對接。我們建立了國際物流重點聯(lián)系企業(yè)制度，正在加強保障體系的構(gòu)建。
第五，提升運力。前期根據(jù)航空運力不足，我們增加航空運力，我們還加大中歐班列的運行力度。近期又針對國際集裝箱班輪和集裝箱供需之間的矛盾，我們加強協(xié)調(diào)，優(yōu)化航線配置，加快空箱回運，推動建立上下游企業(yè)之間穩(wěn)定的合作關(guān)系，這些都發(fā)揮了積極作用。
《規(guī)劃綱要》當(dāng)中也對保障國際物流供應(yīng)鏈開放安全穩(wěn)定提出了要求。下一步，我們將在三個方面繼續(xù)做好工作。第一，著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡(luò)。第二，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。第三，健全運輸保障體系。我相信，在大家共同努力下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建穩(wěn)定的、開放的、安全的國際物流供應(yīng)鏈體系這樣一個任務(wù)。
光明日報記者:近年來，郵政快遞業(yè)作為現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在暢通循環(huán)方面發(fā)揮了重要作用。請描述一下，未來郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將為我們帶來哪些新的變化？
馬軍勝: “家書抵萬金，快遞暖人心”，這兩句話是總理在春節(jié)前慰問快遞企業(yè)，對郵政和快遞服務(wù)的評價。我覺得這也是全國億萬民眾使用郵政快遞服務(wù)的共同感受。這些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，整個行業(yè)發(fā)展是快速的，特別是郵政業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，這幾年的快遞量，特別是這段時間，快遞量達到每天3億件的規(guī)模。春節(jié)以后，基本上恢復(fù)到常態(tài)，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了穩(wěn)定作用。
在今后一個時期，隨著《規(guī)劃》的實施，全國郵政和快遞行業(yè)要按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的思路來服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，努力建強主樞紐、打通大動脈、暢通微循環(huán)，為大家?guī)砀颖憬?、更加綠色、更加智慧和更加可靠的消費體驗，將會在以下幾方面帶來一些變化：
一是服務(wù)的深度和廣度大大拓展。隨著快遞寄遞網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)深入城鄉(xiāng)，還有面向國際的攬收、處理、運輸、通關(guān)、投遞的能力大大增強，正在實施的快遞進村、快遞進廠和快遞出海工程的加快推進，覆蓋范圍、服務(wù)能力會得到大幅度拓展。
二是寄遞服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升。農(nóng)村地區(qū)將實現(xiàn)更高標準的投遞深度和頻次，郵政普遍服務(wù)的均等化水平會穩(wěn)步提升，快遞服務(wù)的智能化、定制化的程度會得到明顯改善，定時派送、定時投遞也會得到大范圍推廣。
三是網(wǎng)絡(luò)效率不斷提高。寄遞時效和穩(wěn)定性會得到不斷提升，在經(jīng)濟社會循環(huán)中的暢通作用會得到明顯增強，網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)會更加集約、綠色、智能和高效，真正實現(xiàn)物暢其流、貨通天下。
四是服務(wù)功能進一步豐富。實現(xiàn)從單一寄遞服務(wù)向綜合寄遞物流服務(wù)升級，創(chuàng)新服務(wù)品種，提升服務(wù)品質(zhì)，打造服務(wù)品牌，更好地滿足多領(lǐng)域、多場景、多樣化的需求，引領(lǐng)和滿足新的寄遞物流需求。
中央廣播電視總臺央視記者:剛才您介紹到規(guī)劃綱要可以說是一張我國交通運輸業(yè)中長期發(fā)展的線路圖，能不能具體介紹一下未來國家綜合立體交通網(wǎng)總體布局情況。另外，不同的運輸方式有什么樣的布局特點？
李小鵬: 我想你這個問題也是廣大群眾所關(guān)心的問題。大家都關(guān)心綜合立體交通網(wǎng)到底是什么樣子，我先從綜合交通的角度來作個簡要介紹。
第一，這個綜合交通網(wǎng)線網(wǎng)規(guī)模大約是70萬公里左右。我們建設(shè)的國家綜合立體交通網(wǎng)將要以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)，還要充分發(fā)揮民航和水運的比較優(yōu)勢。要連接全國所有縣級及以上的行政區(qū)，邊境口岸，重要設(shè)施，還有主要景區(qū)等。預(yù)計到2035年，建設(shè)的規(guī)模到70萬公里左右。其中，鐵路是20萬公里左右，公路是46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右，沿海的主要港口有27個，內(nèi)河的主要港口36個，民用運輸機場400個左右，郵政快遞的樞紐80個左右，這是從線網(wǎng)規(guī)模的角度看。
第二，要打造“6軸、7廊、8通道”的綜合立體網(wǎng)的主骨架。我今天帶來一張圖，這張圖也是我們國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要的附圖，大家可以參考。我們根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略、根據(jù)國土空間開發(fā)保護的格局，特別是根據(jù)各個重點區(qū)域的交通需求量、交通時空分布的預(yù)測，把重點區(qū)域分成了三種類型。第一種類型是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，叫4個“極”。除了這4個“極”之外，還有8個組群、9個組團。首先我們要用6條綜合性的、大容量的、高速的、多通道的、立體化的主軸，把這4個集群聯(lián)系起來，形成6軸。另外，“極”和“組團”、“組群”之間有7條走廊，在“組群”與“組團”之間、“組團”和“組團”有8個通道，這就是“6軸、7廊、8通道”，就是我們未來國家綜合立體交通網(wǎng)的主骨架。
第三，我們還要加快建設(shè)樞紐。要同步打造綜合交通樞紐集群，樞紐城市和樞紐港站。四個“極”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要建設(shè)4個國際性的樞紐集群，另外還要建設(shè)20個左右國際性的樞紐城市和80個左右全國性的樞紐城市，構(gòu)成大約100個綜合立體交通樞紐。
以上這三點就是從綜合交通的角度來看國家綜合立體交通網(wǎng)，下面我想分別請王志清、馬軍勝、劉振芳和董志毅同志分別從不同的運輸方式來看它的特點。先請王志清。
王志清: 首先由我介紹一下公路水運方面的情況。
在公路方面，未來國家高速公路網(wǎng)規(guī)模規(guī)劃16萬公里左右，由7條首都放射線、11條縱線、18條橫線組成，普通國道的網(wǎng)絡(luò)30萬公里左右，由12條首都放射線、47條縱線、60條橫線以及若干聯(lián)絡(luò)線組成。建成以后，國家高速公路將連接所有地級以上行政中心和城區(qū)人口超過10萬人的市縣，將直接服務(wù)全國90%的縣級行政區(qū)。普通國道將連接全國所有縣級以上的行政區(qū)以及沿邊公路口岸，服務(wù)覆蓋全國所有的人口，除部分邊遠地區(qū)以外，基本實現(xiàn)全國縣級行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路。
水運方面，未來國家航道網(wǎng)將由四縱四橫兩網(wǎng)構(gòu)成，有2.5萬公里的國家高等級航道，以及國際國境通航河流組成。全國主要港口合計有63個，其中沿海27個，內(nèi)河36個，上述國家航道網(wǎng)和主要港口基本覆蓋沿海沿江的主要區(qū)域，承擔(dān)約90%的集裝箱、糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等外貿(mào)重點物資的運輸量，將有力地保障國家的經(jīng)濟安全。上海等11個國際樞紐海港將有力地支撐4個國際航運中心的建設(shè)，與各主要港口一道鞏固我國在全球航運和供應(yīng)鏈體系中的樞紐地位，協(xié)同推進國內(nèi)統(tǒng)一市場和國際開放市場的建設(shè)，有力地支撐高水平發(fā)展的新格局。
馬軍勝: 郵政主要是依托交通各種運輸方式來拓展我們的空間的一個服務(wù)行業(yè)。所以，立體交通越發(fā)達，行業(yè)發(fā)展的效果就會越好。同時，郵政作為綜合交通的組成部分，對下一步，我們將遵循立足國家戰(zhàn)略的導(dǎo)向、順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律、立足流量流向需求的三個原則，對我們的布局進行規(guī)劃。在規(guī)劃中，我們突出三個特點：
一是按三個層次對國家的郵政快遞樞紐進行分級規(guī)劃。第一個層級是全球性國際郵政快遞物流樞紐，這個層級的樞紐主要布局在華東、華南、華中、華北和西部五個集群15個城市，這個樞紐的層級既滿足國內(nèi)郵件快件的中轉(zhuǎn)需求，又能夠保證國際郵件快件、特別是洲際郵件快件的中轉(zhuǎn)需求。第二個層級是和周邊國家進行交換的區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，目前我們規(guī)劃了20個這樣的樞紐，主要是匯集周邊國家郵件快件中轉(zhuǎn)需求。第三個層級是全國性郵政快件樞紐，這樣的樞紐總共45個。三級樞紐加起來共有80個，基本滿足了國際國內(nèi)郵政快遞的中轉(zhuǎn)處理能力。
二是依托綜合交通的比較優(yōu)勢，提升郵件快件干線運輸效能。我們將重點依托公路網(wǎng)，大力發(fā)展甩掛和集裝箱運輸，升級優(yōu)化公路干線運輸能力。同時，我們依托我國特有的高速鐵路網(wǎng)，大力推進高鐵快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我國高鐵發(fā)展這么好，除了運送客人之外，也希望快件能早日上高鐵。拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)，加快國際郵件快件航空樞紐布局，充分依托綜合交通比較優(yōu)勢提升我們的效率。
三是大力拓展郵政快遞網(wǎng)的深度廣度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。郵政快遞網(wǎng)絡(luò)深入千家萬戶、聯(lián)通五洲四海，我們要充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)網(wǎng)聯(lián)千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、聯(lián)通線上線下、通達五洲四海的優(yōu)勢，全方位發(fā)揮行業(yè)助力生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)的重要作用，來助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
劉振芳: 首先感謝大家對鐵路一直以來的關(guān)心支持，特別是中國鐵路這幾年迅速發(fā)展，高鐵已經(jīng)為我們的出行帶來極大的方便，也成為人們出行的首選。在《規(guī)劃》綱要當(dāng)中，到2035年，鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達到20萬公里，其中高速鐵路包含部分城際鐵路，將達到7萬公里左右，建設(shè)“八縱八橫”高速鐵路主通道，以及區(qū)域性高速鐵路，形成高效的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達到13萬公里，建設(shè)以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點的中西部鐵路，同時提升既有鐵路效能，形成覆蓋更加廣泛的普速鐵路網(wǎng)。
同時，率先建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設(shè)，促進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。鐵路在綜合交通體系中發(fā)揮著骨干作用，我們將按照《規(guī)劃》綱要的部署安排，做好鐵路方面的工作。
董志毅: 下面由我來介紹一下民航方面的情況。大家都知道，民航是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，因而在現(xiàn)代交通運輸體系中，民航有這幾個特點：一是高效便捷。在國際運輸和區(qū)際間的遠距離運輸以及高附加值、高時效性的貨運運輸方面，具有著不可替代的優(yōu)勢。比如，我們《綱要》中提出的“全球一二三快貨物流圈”這樣一個發(fā)展目標中，就發(fā)揮其獨特的不可替代的作用。二是機動靈活。在改善偏遠居民交通服務(wù)水平，以及在執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等特殊任務(wù)中具有獨特優(yōu)勢。三是帶動力大。民航具有產(chǎn)業(yè)鏈長、資金技術(shù)密集、投資少、收益高的特點，特別是各地政府依托機場發(fā)展樞紐經(jīng)濟，越來越成為各地方政府實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。四是國際性強。民航是國際運輸市場的核心力量，在國際運輸中發(fā)揮著其他運輸方式難以替代的作用，是我們國家全方位對外開放的重要支撐。
所以未來我們將加速構(gòu)建完善現(xiàn)代化國家機場體系和航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，進一步發(fā)揮民航在交通運輸領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢。同時要加快和其他交通方式的融合，推進構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。
在機場網(wǎng)方面，將加快建成以世界級的機場群，國際航空樞紐為核心、區(qū)域樞紐為骨干、非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系，運輸機場的數(shù)量將達到400個左右，重點建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝這四大世界級機場群，鞏固10大國際航空樞紐地位，推進鄭州、天津、合肥、鄂州四個國際航空貨運樞紐建設(shè)，將布局40個左右的區(qū)域航空樞紐，構(gòu)建起四通八達、聯(lián)通全球的空中運輸網(wǎng)絡(luò)。
在航路網(wǎng)方面，一是要加快與機場網(wǎng)的協(xié)同，著力提升世界級機場群以及繁忙機場空域的運行容量。二是要推動主要機場群之間構(gòu)建基于大容量通道、平行航路和單向循環(huán)等先進運行方式的高空航路航線網(wǎng)絡(luò)。三是推動我國航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的高效銜接，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、銜接順暢的國際航路航線網(wǎng)絡(luò)。四是要統(tǒng)籌運輸航空和通用航空的發(fā)展需求，構(gòu)建適應(yīng)各類航空用戶需求的中低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。
下一步，我們還將依托機場網(wǎng)和航線網(wǎng)加強和其他交通方式的深度融合，將構(gòu)建具有中國特色的、全方位開放的、以樞紐機場為核心的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，同時，加快在制度、規(guī)范標準等方面的統(tǒng)一，推動運輸服務(wù)和產(chǎn)品信息的互通共享，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運輸服務(wù)一體化、技術(shù)標準一體化、信息平臺一體化，持續(xù)打造無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效的空地聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。
李小鵬: 剛才我的同事們從不同運輸方式的角度向大家介紹了各自的特點。我想補充一點，就是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實《規(guī)劃綱要》的時候，大家要特別注意三個重點：第一，這個規(guī)劃綱要是一個戰(zhàn)略性的、全局性的和布局性的《規(guī)劃綱要》。第二，這個《規(guī)劃綱要》是一個貫穿未來15年、展望未來30年的中長期的《規(guī)劃綱要》。第三，這個《規(guī)劃綱要》是一個需要動態(tài)調(diào)整、不斷發(fā)展的《規(guī)劃綱要》。
南方都市報記者:今天是春運的第33天，今年的春運和往年大不一樣，能否介紹一下春運的整體運行情況？如何統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)保障好接下來大家的返崗返程之路？
李小鵬: 春運的問題也是大家關(guān)心的問題，每年的春運對于交通運輸系統(tǒng)來說都是一次大考，今年的春運就極為特殊，任務(wù)更加繁重艱巨。我們一方面要做好疫情防控的工作，另一方面也要做好運輸服務(wù)的保障工作。為了做好這些工作，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制下，成立了春運專班，這個專班由交通運輸部牽頭，相關(guān)部委共同參與，共同做好疫情防控和服務(wù)保障工作。
總的來看，人民群眾積極響應(yīng)就地過年的號召，錯峰、避峰出行，減少不必要出行，全國客運流量到目前都保持了低位平穩(wěn)運行，客流規(guī)模較往年有明顯的下降。比如，日客運量最高的一天是2月28日，也就是昨天，運送了3152.4萬人次，這個數(shù)字比2019年同期下降了62%，比2020年上升了149.8%。從春運前32天的情況看，全國的鐵路、公路、水路、民航一共發(fā)送旅客6.3億人次，日均1970.6萬人次，比2019年同期下降74.1%，比2020年同期下降54.1%。特別需要指出的是，由于人們居家過年，對寄遞需求大幅度增加，郵政快遞業(yè)“春節(jié)不打烊”。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，全國郵政快遞業(yè)累計攬收和投遞快遞包裹6.6億件，同比增長了260%，其中攬收量是去年同期的3倍左右，投遞量是去年同期的3-4倍，全國有超過100萬名快遞員、郵遞員堅守在一線的工作崗位上，他們非常辛苦。
目前春運還在進行，下一步，我們將會同國家有關(guān)部門和地方有關(guān)部門做好春運的疫情防控和運輸保障工作。主要是三點：一是進一步加強安全生產(chǎn)。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要加強隱患的排查和治理，要保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障旅客安全出行。二是進一步做好春運疫情防控工作。毫不放松抓好疫情防控，堅持人物同防，要做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施的落實，保障旅客健康出行。三是進一步做好運輸服務(wù)保障工作。要加強對客流的預(yù)測分析，做好運力的組織調(diào)配和調(diào)度各項工作。要加強各方面的服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，及時向群眾提供出行信息。我們有信心做好今年春運疫情防控和服務(wù)保障各項工作。
海報新聞記者:當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進，深刻影響著各種交通方式的發(fā)展，規(guī)劃綱要中也提出了推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧發(fā)展的要求，請問民航局在這方面是如何考慮的？
董志毅: 這個問題確實是大眾普遍關(guān)心和關(guān)注的。正如你所提到的，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革確實影響著人們生活的諸多方面，同時也全方位重塑了民航業(yè)的形態(tài)、模式和格局。當(dāng)前，中國民航已經(jīng)邁入從單一的航空運輸強國向多領(lǐng)域民航強國建設(shè)的新階段，但我國民航基礎(chǔ)設(shè)施核心資源不足和巨大發(fā)展需求之間的矛盾尚未得到根本緩解。而智慧民航的發(fā)展是解決民航發(fā)展問題的重要支撐。
在2017年，我們就提出了智慧民航發(fā)展的概念，在2019年中國民航發(fā)展論壇上，我們和世界各國的專家一起深入探討和交流了世界民航、智慧民航發(fā)展的特點和趨勢。簡單來說，智慧民航就是要運用各種信息化和通信手段，分析整合各種關(guān)鍵信息，最終實現(xiàn)對行業(yè)安全、服務(wù)、運營、保障等需求作出數(shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的建設(shè)過程。簡要說包括四方面的基本特征：就是“全面感知、泛在互聯(lián)、人機協(xié)同、全球共享”。這幾年來，民航不斷加快智慧民航的發(fā)展，把“智慧空管、智慧機場、智慧航司、智慧監(jiān)管”這四個建設(shè)作為抓手來加速物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一輪信息技術(shù)在民航的廣泛應(yīng)用和深度融合，民航在安全監(jiān)管、運行、服務(wù)等方面的信息化水平不斷提升，智慧發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。
下階段，我們將以智慧民航建設(shè)為主線，驅(qū)動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點開展三方面工作。
一是要實施以智慧民航建設(shè)為牽引的發(fā)展戰(zhàn)略，制定新一代智慧民航運輸系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和科技攻關(guān)計劃，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，向智慧民航建設(shè)傾斜。
二是催生以集約共享為核心的發(fā)展模式，提高民航全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)的經(jīng)營效率，提高政府的治理效能。
三是以打造以合作共贏為特征的發(fā)展機制，加強與行業(yè)各主體間、各交通方式間、和上下游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈間的協(xié)同合作。
我想借這個機會，重點提一下民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是我們加快民航智慧建設(shè)發(fā)展的一個重要抓手。針對民航新基建，未來，我們確定了“五個一”的目標，就是“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺”。我們將以“五個一”為目標，推進民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點示范工作，通過試點示范項目，形成一批可參考、可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗和成果，建立行業(yè)標準規(guī)范和管理體制機制，支撐行業(yè)由數(shù)據(jù)支持決策向數(shù)據(jù)決策過渡。
彭博社記者:我的問題是有關(guān)波音737MAX客機的問題，有越來越多的國家和美國、歐洲國家一道取消了對于型號客機的起降限制，中國為何還沒有采取此措施，背后的考慮又是什么？
董志毅: 關(guān)于波音737MAX復(fù)飛問題，中國民航已經(jīng)多次表達了復(fù)飛三原則，即飛機的設(shè)計修改必須獲得適航批準，駕駛員必須重新得到充分有效的訓(xùn)練，兩起事故的調(diào)查結(jié)論必須是明確的，而且改進措施必須是有效的。
從此前的情況來看，中國民航局提出的重大安全關(guān)切尚未完全得到解決，因此，技術(shù)審查在中國尚未進入審定試飛階段。
前期，波音737MAX飛機在中國停止商業(yè)運行后，民航局相關(guān)機構(gòu)持續(xù)與美國聯(lián)邦航空局和波音公司保持溝通和聯(lián)系，并開展了全面而深入的技術(shù)審查工作，我們的合作是積極而有序推進的。
近期，民航局適航審定機構(gòu)正在與波音公司研究審定試飛工作方案，待我方提出的重大安全關(guān)切得到解決后，將按計劃、有步驟地開展審定試飛工作。
最后，再次感謝媒體對民航業(yè)發(fā)展的關(guān)心。
經(jīng)濟日報記者:我的問題給國家鐵路局的劉振芳局長，我們知道《規(guī)劃綱要》指出，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，鐵路是綜合交通運輸方式的重要組成部分，能否詳細介紹一下《規(guī)劃綱要》是如何體現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的？
劉振芳:《規(guī)劃綱要》立足新發(fā)展階段，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和滿足人民美好生活需要，就貫徹落實新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，對鐵路高質(zhì)量發(fā)展，從五個方面進行了部署安排。
一是提升鐵路創(chuàng)新水平。深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)+”為推動力，運用5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升鐵路運輸服務(wù)信息化和智能化水平。
二是推動鐵路融合發(fā)展。打造多方式高效銜接的綜合交通樞紐，加快推進“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務(wù)“一體化”。
三是提高鐵路運輸服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建以高鐵為主的“大容量、高品質(zhì)、高效率”的區(qū)際快速客運服務(wù)系統(tǒng)，形成橫貫東西、溝通南北、內(nèi)暢外聯(lián)的鐵路運輸大通道。不斷推出高鐵貨運、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等適應(yīng)市場需求的鐵路貨運新產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是打造綠色安全鐵路。持續(xù)增強基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、耐久性，提高運輸裝備的智能化、清潔化、標準化水平，打造以低碳為特征的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色智能軌道交通運輸體系，構(gòu)建法治保障、科學(xué)合理、規(guī)范自律、綜合協(xié)同的鐵路治理體系，全面提升鐵路安全水平。
五是服務(wù)更高水平對外開放。積極推進與周邊國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)西部陸海新通道，提高中歐班列發(fā)展質(zhì)量效益，進一步暢通國際物流和貿(mào)易通道。
鐵路將更好發(fā)揮綜合交通體系骨干作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾需要。
中央廣播電視總臺國廣記者:我們注意到，《規(guī)劃綱要》提出要建設(shè)多層次、一體化的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)，請問如何強化樞紐一體化的規(guī)劃建設(shè)？
王志清: 我覺得您提了一個非常關(guān)鍵，也是一個非常專業(yè)的問題。剛才小鵬部長介紹了國家綜合立體交通網(wǎng)的線網(wǎng)規(guī)劃布局和樞紐系統(tǒng)布局。在這當(dāng)中，綜合交通樞紐實際上就是這些布局的節(jié)點。可以這么講，這張網(wǎng)的體系優(yōu)不優(yōu)、運行暢不暢、效率高不高，直接牽扯到樞紐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。經(jīng)過多年努力，目前我國已經(jīng)建成了一批輻射帶動作用比較強的綜合交通樞紐城市，同時也形成了以機場、鐵路場站為代表的一些大型綜合交通樞紐，明顯改善了運輸服務(wù)的質(zhì)量和效率。大家如果經(jīng)常出行的話，上海虹橋綜合樞紐以及南京南站樞紐就是很好的例子，把多種方式集中到一個點來統(tǒng)一布置。
不過，我們的綜合交通樞紐在建設(shè)和規(guī)劃上與世界發(fā)達國家相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：一是樞紐大都平面化布局，空間利用效率不高，集散網(wǎng)絡(luò)不配套。二是客運樞紐的換乘便捷程度和貨運樞紐的銜接轉(zhuǎn)換效率還有待進一步提高。三是樞紐功能單一，與城市融合發(fā)展的結(jié)合度還不夠好，帶動作用尚沒有充分發(fā)揮。
形成這些問題的主要原因，實際上就是各種交通方式相互獨立發(fā)展、協(xié)同不夠所造成的。為了解決這一問題，未來的綜合交通樞紐建設(shè)重點將在一體化上下功夫，《規(guī)劃綱要》提出了“三統(tǒng)一、一協(xié)同”的建設(shè)原則，也就是“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理”。具體任務(wù)包括：
一是推動新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局，實現(xiàn)空間共享、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化的換乘環(huán)境。推動既有綜合客運樞紐整合交通設(shè)施，共享服務(wù)空間，這個理念在北京大興國際機場的設(shè)計、建設(shè)、運營當(dāng)中已經(jīng)有了很好的范例。大家可以看到，航站樓地上地下五層布局，涵蓋了機場、高鐵、地鐵、城鐵以及出租車和機場巴士等，這種集中布局可以使大家換乘更加便利。
二是要加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運、換裝設(shè)施與“集輸運”體系的建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運的運輸效率與物流綜合服務(wù)水平。在這方面，鄭州國際航空貨運樞紐就是一個很好的例子。
三是處理好交通樞紐與城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。推動站城一體、產(chǎn)城融合。去年年底，重慶建成了首個高鐵站城一體化的項目，就是高鐵站與城市功能一體化，也就是重慶的沙坪壩站，這是國內(nèi)首個高鐵站與城市綜合體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的案例。
四是要落實好《規(guī)劃綱要》所提出的綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)的要求。大家如果認真讀一下這個規(guī)劃，可以看到，在這個規(guī)劃當(dāng)中明確了國際航空樞紐基本實現(xiàn)2條以上的軌道交通銜接，全國性鐵路客運樞紐基本實現(xiàn)2條以上市域（郊）鐵路或城市軌道銜接，這將為高質(zhì)量建設(shè)綜合交通樞紐提供有力地支撐。
澎湃新聞記者:快件在運輸過程中損壞常困擾著快遞用戶，近日發(fā)布的《郵件快件包裝管理辦法》要求，寄遞企業(yè)避免拋扔踩踏著地擺放郵件快件，請問對此郵政管理部門將如何實施監(jiān)督，個人用戶如果遇到了快遞暴力分揀應(yīng)當(dāng)如何尋求幫助？
馬軍勝: 郵件快件拋件、踩踏、著地擺放等問題屬于不規(guī)范操作，法規(guī)標準是不允許的。這些問題的出現(xiàn)，從表面上看，與量大人少、件多人少、設(shè)施設(shè)備配置不齊有關(guān)系，但從本質(zhì)上看，還是企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)理念、管理理念出現(xiàn)了偏差，沒有真正以人民為中心。對這些問題，郵政管理部門態(tài)度鮮明，是堅決反對、堅決制止的，要堅決治理。
下一步，對這些問題，我們想通過以下四方面的措施來加以改進。
第一，督促企業(yè)落實法規(guī)和標準的有關(guān)要求?？爝f服務(wù)標準、郵件快件包裝管理辦法等對這些都有明確要求，我們要指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實，加強服務(wù)質(zhì)量管理，切實保障用戶合法權(quán)益。
第二，加強能力建設(shè)和科技的應(yīng)用，防范和治理拋件、踩踏、著地擺放的問題。這些年來，行業(yè)發(fā)展太快，客觀上來講，能力確實跟不上。要從根本上解決這個問題，能力配置增強和科技手段運用是必不可少的?，F(xiàn)在在樞紐這一級，自動分揀基本能夠很好解決，所以在中心局和樞紐方面比較少發(fā)現(xiàn)這些問題。但是從末端來看，無論是場地、設(shè)施配置、處置能力等都有所不足，所以這種情況還有不同程度的存在。我們要通過增加投入、增強能力來妥善解決。
第三，加強市場監(jiān)管。政府部門對這些問題要開展隨機抽查核查，同時運用數(shù)據(jù)平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的手段來進行核查，督促企業(yè)規(guī)范操作行為。
第四，強化社會監(jiān)督。廣大用戶如果遇到寄遞服務(wù)質(zhì)量問題，包括記者朋友剛剛講的拋件、踩踏、著地擺放等問題，都可以通過12305熱線向政府部門進行申訴。我們也歡迎廣大用戶與我們攜手，共同維護市場秩序，進一步改善郵政快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
封面新聞記者:《規(guī)劃綱要》中提出要開展人行道凈化行動，因地制宜地建設(shè)自行車專用通道，請問在鼓勵公眾綠色出行方面未來會有哪些措施？
李小鵬: 你提的問題是有關(guān)綠色出行，綠色出行既關(guān)系到人民群眾的美好生活，又關(guān)系到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，所以是個重要的問題。這幾年來，我們國家各地區(qū)都采取了一系列的措施來積極探索推行綠色出行，也取得了一定的成效。比如，我們已經(jīng)連續(xù)多年，在87個城市開展了公交都市的創(chuàng)建行動。再比如，我們發(fā)布了相關(guān)政策措施，推進公交線路、自行車道、人行道等慢行系統(tǒng)的建設(shè)，開展了宣傳月、宣傳周等活動。我們積極推廣新能源汽車，到目前為止，在公交系統(tǒng)推廣了大概41萬多輛的新能源汽車，在巡游出租車系統(tǒng)大概推廣了14萬多輛的新能源汽車。盡管取得一些成績，但是我們也清醒地認識到，我們的綠色出行創(chuàng)建的這些行動，距離貫徹新發(fā)展理念的要求，特別是距離人民群眾過上更加美好幸福生活對交通運輸?shù)囊?，還有很大的差距。
《規(guī)劃綱要》提出要鼓勵綠色出行，提高城市綠色交通分擔(dān)率。下一步，我們要貫徹落實好這個要求，重點做好三個方面工作：第一，深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公交系統(tǒng)。要持續(xù)完善城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市公交發(fā)展水平。第二，深入開展綠色出行創(chuàng)建行動。主要是引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通，或者自行車、步行等綠色出行方式。總體來說，要逐步降低小汽車通行總量，提升整個城市的綠色出行水平。第三，深入推進新能源汽車的規(guī)?；\用。還要指導(dǎo)地方進一步提升新能源車輛的比例，建設(shè)好充電樁等在內(nèi)的服務(wù)新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升城市客運清潔化、低碳化水平。我相信，全社會共同努力，綠色出行會蔚然成風(fēng)。
